宜宾市农业农村局2023年“双随机、一公开”实施方案-k8凯发推荐

宜宾市农业农村局2023年“双随机、一公开”实施方案

为进一步规范农业行政执法行为，提高监管效能，全面、细致、扎实做好2023年“双随机、一公开”监管工作，根据相关法律法规的要求，按照《宜宾市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发〈宜宾市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）〉和〈宜宾市2023年度市本级部门联合双随机抽查计划〉的通知》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变监管理念，创新监管方式，以“双随机、一公开”为基本检查手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充，大幅压减执法频次，大力推进内部联合抽查和跨部门联合抽查，实现进一次门，查多项事，探索建立我局“双随机、一公开”监管长效机制，全面提升农业农村监管领域的执法效能。

二、工作任务

（一）健全“双随机、一公开”工作机制

各相关科站（中心）要突出随机抽查的针对性、有效性和科学性，将随机抽查与信用评价、风险分类相结合，以不影响公正与效率为前提，根据监管对象信用类别、风险分类，设置不同的抽查比例或抽查数量，采取差异化监管措施，要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对涉及安全、民生等重点监管领域，以及社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等对象，各相关科站（中心）应提升日常监管力度；对守法经营、信用良好、风险较低的监管对象，应适当降低抽查比例和频次。在随机抽取及实施检查过程中，要全面落实行政执法三项制度及相关配套制度，采取拍照、录像等方式记录执法检查过程；积极参与跨部门“双随机”联合抽查，逐步推进跨部门“双随机”联合抽查制度化、规范化、常态化开展；推广运用“互联网 监管”等方式，实现监管全程留痕，推进便捷监管、高效监管。

1. 随机抽取执法人员。

执法检查人员从四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管系统平台的《随机抽查事项执法检查人员名录库》中抽取选派，被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系应当回避的，或抽到的执法检查人员因客观原因无法参加，应采取递补方式重新抽取。每次随机检查抽取的检查人员不得少于2人。

2. 随机抽取检查对象。

抽查对象从四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管系统平台的《随机抽查事项检查对象名录库》中抽取，按照检查对象类型、行业、性质、经营规模等特定条件，采取差异化监管模式，随机抽取确定待查对象名单。    

（二）制定“双随机、一公开”随机抽查事项清单

按照省市相关抽查工作要求，结合监管职责、行业特点、监管重点等，研究制定“双随机、一公开”抽查事项清单，抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订等情况进行动态调整，法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对抽查检查对象属于跨部门联查范畴的，原则上要通过跨部门联查形式进行，参与跨部门联查的任务数计入随机抽查任务数，切实减少对企业多头多层重复检查，营造良好营商环境。2023年，我局参与宜宾市市场监管领域部门联合抽查事项8项（详见附件2）。本部门单部门组织开展“双随机、一公开”抽查事项16项（详见附件4）。

（三）动态更新“双随机、一公开”抽查“两库”

按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和省市相关会议文件精神，各相关科站（中心）根据“双随机、一公开”抽查事项清单及时动态核查、调整四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管系统平台中的执法检查人员名录库和检查对象名录库。

（四）制定“双随机、一公开”抽查工作计划

各相关科站（中心）要按照随机抽查事项清单，制定本科站（中心）的随机抽查工作计划。各相关科站（中心）要本着依法监管、公开高效、均衡开展、突出重点的原则，合理确定抽查方式、时间和频次：行政日常监督检查由各相关科站（中心）结合安全生产检查进行不定时开展；事中事后监管由各相关科站（中心）按“双随机、一公开”抽查的既定计划和时间开展集中抽查。

（五）切实做好四川省“双随机、一公开”监管系统平台录入工作，强化随机抽查结果公开公示和运用

各相关科站（中心）开展“双随机、一公开”监管工作时，应按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，要及时抓好四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管系统平台录入工作，积极推进各项检查任务开展并在任务完成20个工作日内，在该平台完成检查结果录入公示，并按规定和相关要求及时在门户网站向社会公开，接受社会监督，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。要对抽查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改；对抽查发现的违法行为，依法惩处；对抽查发现的失信行为，实施联合惩戒，并及时录入“信用中国·宜宾市公共信用信息平台”系统；对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，形成有效震慑，增强涉农经营主体和个人守法的自觉。  

三、工作要求

（一）加强组织领导

为有效发挥“双随机、一公开”工作在加快转变政府职能、推进信用体系建设、创新事中事后监管等方面的重要作用，切实加强对“双随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，我局成立由党组书记、局长任组长的“双随机、一公开”监管工作领导小组（附件1），各成员单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对“双随机、一公开”工作的重视力度，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任

各相关科站（中心）要落实责任分工，明确工作进度，强化过程管控，确保此项工作落到实处，实现随机抽查常态化、规范化开展。执法检查人员要加强规范执法检查意识，切实履行法定监管职责，对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。                      

（三）强化普法宣传

加大农业法律法规普法宣传力度，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”原则，把普法工作融入行业管理、执法监管各个环节，充分把“双随机、一公开”工作与普法工作结合起来，不断提升涉农经营主体法治意识。

（四）加强学习，切实抓好四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台建设和运用

各相关科站（中心）加强人员学习培训，并落实相对稳定的人员运用平台开展部门联合双随机抽查工作和单部门抽查工作。通过运用四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台加强执法人员库和检查对象库建设、制定检查计划方案、录入检查结果等各个工作环节，做到全程留痕、责任可追溯。同时要持续做好抽查事项清单与“互联网＋监管”实施清单对应绑定，确保双随机抽查数据的准确归集，避免二次录入。

附件：1. 宜宾市农业农村局2023年“双随机、一公开”监管

工作领导小组

2. 宜宾市市场监管领域部门联合抽查事项清单（农业农村部分）

3. 宜宾市2023年度市本级部门联合双随机抽查计划（农业农村部分）

4. 宜宾市农业农村局2023年度“双随机、一公开”抽查事项清单（市本级单部门监管）

附件1

宜宾市农业农村局2023年“双随机、一公开”

监管工作领导小组成员名单

为加强对涉农经营主体的监督管理，提高监管的效率和执行力，决定成立宜宾市农业农村局“双随机、一公开”监管工作领导小组。名单如下：

组长：罗世俊   党组书记、局长

副组长：张义琅   党组成员、副局长

            李  弋   总经济师

            廖运硕   党组成员、副局长

胡体刚   党组成员、机关党委书记

            许振健   党组成员、总农艺师

            康忠洪   党组成员、副局长

            唐春海   党组成员、副局长

陈永胜   市水产渔业站站长

成员：刘吉、赵纯泽、张宣平、黄勇、彭志宇、晋勇、

陈泓宇、曾迪、申洪兵、罗炽增、张世华、邓  旭、

文刚、郭威